各乡镇人民政府：

 

为认真贯彻落实省委、省政府提出的"关于开展村屯绿化、道路绿化、工业园区绿化、城市郊区绿化四项重点绿化"的指示精神，扎实抓好全县春季造林绿化，突出重点，抓出一批高质量、高标准的绿化典型，确保我县2014年造林绿化质量有新的提升，认真做好造林绿化工作，特制定《桦南县2014年造林绿化实施方案》。

 

一、指导思想

 

以省委、省政府精神为指导，本着以人为本、尊重事实、顺乎民意的理念，紧紧围绕生态文明这一主题，以当地乡土树种为主，选择观赏价值高、生长期长的树种，进一步提高认识，充分调动全社会参与造林绿化的积极性；以"发展林下经济，带动农民增收"为目标，按照"示范引导，积极推进"的原则，抢抓机遇、加大投入、创新机制，加快造林绿化建设步伐，不断提升全县造林绿化工作水平。

 

二、工作目标

 

2014年我县造林绿化预安排任务造林面积20,680亩，其中：人工造林10,680亩、封山育林10,000亩。在人工造林中：村屯绿化1,250亩（136个村屯）、护路林200亩、农田防护林200亩、护堤林300亩，生态经济林5,900亩、宜林荒山荒地造林2,830亩。

 

三、工作重点 

 

2014年全县造林绿化重点抓好以下四个方面工作：

 

（一）  抓好重点项目建设 

 

 1、村屯绿化。村屯绿化是今春造林绿化重点中的重点，也是美丽乡村建设的组成部分，结合美丽乡村建设，在干净、整洁、绿化三方面作为重点，全县计划共完成绿化达标村屯136个，面积1,250亩。各乡镇已在2013年秋季按下达的村屯绿化数量和面积进行了落实。栽植标准：护村林不能低于6行，树种不少于2种的标准进行栽植；已绿化未达标的村屯护村林不足6行的，应采取补植补造进行完善。2013年秋整地不合格的村屯，今春要在栽植前抓紧时间整改，达标后方可栽植，个别未整地的村屯，必须在今春整地达标后栽植，严禁就地栽植现象的发生。

 

在搞好护村林建设的同时，各乡镇对村屯街道绿化也要按省村屯绿化标准开展绿化工作。今年重点是乡镇所在地主次街道和乡镇中心村主街两侧绿化美化，有条件的村屯、学校也要按照村屯绿化标准进行绿化美化。栽植标准：村内主次街道两侧绿化，每侧应尽量栽植两行以上树木，株距2-4米、行距1-2米；乡镇政府庭院绿化美化、村内空闲地及水旁绿化应根据实际情况营造片林或林带，采取乔、灌、花相结合，树种不少于3种。绿化前应进行综合治理，整理出植树床，挖出边沟。要在挖潜力、上质量、造精品上下功夫，各乡镇要打造两个以上绿化美化样板村屯，要采取高低错落、近自然、针阔混交的栽植方式。为保证栽植质量各单位要做好养护管理。

 

2、道路绿化。今春道路绿化的重点是通村公路，各乡镇对辖区内通村公路已经完成硬化的要全部进行绿化。对已确定绿化但未整地的通村公路，要利用天气回暖进行整地做床，并按精品标准进行栽植。县（乡、村）道路两侧应采取高低错落、针阔混交的方式，营造一定宽度的护路林。公路两侧宽度要求各不低于5米。树种不少于2种以上。栽植行数根据实际情况确定，必须在两行以上。对已造林但未达标的路段，承包人进行补植补造，一次达标。

 

3、生态经济林。2014年我县计划完成以大榛子为主的生态经济林面积5,900亩，由10个乡镇和9个国营林场落实完成。为了更好的完成这项工作，主要采取以下措施一是强化管理，指导服务。在地块管理上，各乡镇、林场根据单位实际情况，制定规范合理的土地承包合同；在技术指导上，由县林业局组建"大榛子产业技术服务队"，由有一定栽植经验的技术人员和农民种植大户担任，负责为栽植农户提供全方位的科技服务和技术培训；二是示范引领，辐射推广。重点抓好典型示范带动作用，在青背林场、驼腰子林场、向阳林场和闫家镇公平村，建设大榛子栽植示范基地，以点带面，辐射推广；三是政策补助，贷款扶持。对全县各乡镇栽植大榛子达15亩以上（含15亩）的栽植户，成活率达90%以上，经验收合格后，县政府给予苗木补贴，每株苗木补贴5元；同时，对符合条件的大榛子栽植大户，由大榛子栽植推进组协调金融部门给予贷款扶持，解决农户发展大榛子产业融资难的问题。

 

（二）抓好义务植树工作 

 

今春全县要继续按照新颁布的《黑龙江省全民义务植树条例》认真开展工作，各单位、各部门要利用春季有利时机，动员有劳动能力的公民在乡村学校、乡镇所在地、村屯公共场所周边等地开展植树、栽花、种草等义务植树活动。各乡镇要建立不少于50亩的义务植树基地，已建立义务植树基地的单位应负责基地的建设和管理，做到包栽、包活、包管护、包成林。对不能直接参加义务植树的单位和个人可以采取以资代劳的方式，完成义务植树任务。

 

（三）抓好新植林补植补造工作 

 

各乡镇要继续做好近三年营造的新植林补植补造工作，重点对本地所属防护林进行一次补植调查工作，对未达标的地块，按原树种、原规格、原株行距进行补植补造。鹤大公路两侧部分成活率较低并有倒伏的路段和村屯绿化成活率不达标的，今春必须进行扶正和补植。

 

（四）抓好抗涝保春造工作 

 

去年冬季我县出现了几十年一遇的暴雪天气，可能会影响今年春季造林绿化工作，因此，各乡镇要认真分析本地今年春造工作中存在的不利条件，切实加强抗涝保春造工作的组织领导。一是要对已落实的造林地块进行一次调查，能采取措施的立即采取措施，低洼地块不能排水的，要抓紧规划替换地块；二是改变以往集中时间造林的方式，出现适宜造林的地块有一块造一块，抢抓林时，确保造林绿化顺利实施；三是切实做好不利条件的应急准备工作。由于春涝，今年春造和农民耕种时间有冲突，在人力用工方面可能出现短缺，各乡镇要提前做好应急准备工作，确保完成今年春造任务。

 

四、工作要求

 

（一）加强领导、狠抓落实。各乡镇主要领导要靠前指挥，要亲自部署、亲自抓落实，分管领导要亲临一线具体抓，并层层签定责任状，明确责任，做到一级抓一级，相关部门要各司其职、各负其责，密切配合，形成合力，真正把造林绿化工作摆上各级领导重要工作日程。各级领导要带头抓生态乡、生态村建设，并要亲自抓好各种绿化点，积极打造各种高标准绿化典型，以点带面促进全县造林绿化顺利开展。

 

（二）认清形势，充分准备。各乡镇要切实抓好造林绿化的各项准备工作，认清今春造林绿化形式的严峻性、任务的艰巨性，要立即行动起来，结合各自实际情况，围绕村屯绿化、道路绿化、生态经济林等工程建设为重点，组织工作组深入村屯、地块，突出抓好准备工作的"五落实"，即任务落实、地块落实、资金落实、措施落实、机制落实，为适时掀起造林绿化高潮做好充分准备。

 

（三）严格把关，强化监督。各乡镇加强对工程造林的管理和实施，要把质量标准放在第一位，严格按工程造林技术规程操作，实行造林全过程质量监督，严把整地、栽植、管护关，严禁防护林带未做床就地栽植现象发生。技术人员要全过程技术指导，保证做到科学设计、精心栽植，力争造一棵活一棵、造一片活一片。造林结束后要马上进行抚育管护，树立"三分造七分管"思想，巩固造林绿化成果。

 

（四）树立精品，提高档次。各乡镇要积极打造精品村、精品路、精品林等精品工程，要在增加造林绿化面积和保重点上下功夫；要在提高档次、打造精品、提升品位上下功夫；要在重造重管上下功夫；要在规模造林绿化机制上下功夫，确保高标准、高质量完成今春造林绿化任务。

 

（五）广泛发动，全民参与。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，集中时段、集中版面大力宣传党和国家及省委关于生态文明建设的方针、政策及构建和谐社会的重大意义，进一步提高全社会的生态环境意识和绿化意识，营造全社会关心、支持、参与造林绿化的良好氛围，把绿化、美化家园变成每一个公民的自觉行动。

 

（六）抓好监督，严明奖惩。造林绿化工作是县委、县政府全年工作目标考核重要内容之一。在造林绿化进程中，县造林绿化指挥部将组织工作组，分时段督促、检查、指导各乡镇的造林绿化工作，并通过电视台及时通报进度及工作动态。造林结束后县、市要进行地毯式检查验收，并进行全县通报，对全面完成任务、标准高、精品多的乡镇，予以表彰奖励，对未完成任务、质量差，造成责任事故的乡镇和国有林场，进行通报批评。